能源汽车产业是我国确认的七大战略性新型产业之一,是未来国际汽车技术竞争的焦点,新能源标准体系直接关系电动汽车产业的健康可持续发展。
1.新能源汽车认证管理
根据国务院“简政放权、放管结合、优化服务”等改革要求,中华人民共和国工业和信息化部发布了第39号令《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(以下简称《规定》),着力规范审批、优化服务、利企便民。
定义和范围
明确了新能源汽车的定义和范围:根据《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》,《规定》第三条明确了新能源汽车的定义,并将范围确定为插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。
完善了生产企业准入条件
一是申请新能源汽车生产企业准入的,申请人应当是已取得车辆生产企业准入的汽车生产企业或者已完成投资项目手续的新建汽车生产企业;
二是符合相同类别的常规汽车生产企业准入管理规则;
三是具备设计开发能力、生产能力、生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力。同时,《规定》所附的《新能源汽车生产企业准入审查要求》(以下简称《准入审查要求》)进一步规定了17项审查要求,明确了生产企业准入条件。
完善了产品准入条件
申请准入的新能源汽车产品,应当符合有关法律法规和安全技术条件,符合《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》以及相同类别的常规汽车相关标准,经检测机构检测合格。同时,《规定》所附的《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》中进一步规定了39项检验标准,明确了产品准入条件。准入条件达到后方可申请《道路机动车辆生产企业及产品公告》。
简化了审批程序
一是申请新能源汽车生产企业准入,如已通过了相同类别的常规汽车生产企业准入审查的,将免予审查《准入审查要求》的相关要求;
二是取得插电式混合动力汽车、燃料电池汽车产品准入的生产企业,申请相同类别的纯电动汽车产品准入的,只进行资料审查;
三是现有新能源汽车整车生产企业按照本规定进行改造、审查时,将免予审查其取得准入时已审查的有关内容。
规范了检测活动
要求检测机构严格按规定开展检测工作,不得擅自变更检测要求。
建立了运行安全状态监测制度
生产企业应当建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台,按照与用户的协议,对已销售产品的运行安全状态进行监测。为了保护用户信息,《规定》要求生产企业妥善保管运行安全状态信息,不得泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供,不得监测与运行安全状态无关的信息。
完善了监督检查措施
工业和信息化部通过资料审查、实地核查等方式,对生产企业的《准入审查要求》保持情况、生产一致性情况等进行监督检查;省级工业和信息化主管部门对本行政区域内生产企业的生产情况进行监督检查。对于停产12个月以上的企业,工业和信息化部予以特别公示,在恢复生产前应当对其保持《准入审查要求》的情况进行核查。
完善了监督检查措施
对于隐瞒有关情况、提供虚假材料申请准入的,工业和信息化部不予受理或者不予准入,给予警告,申请人在一年内不得再次申请准入。此外,以欺骗、贿赂等不正当手段取得准入的,撤销其准入,申请人在三年内不得再次申请准入。生产企业生产、销售未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车车型的,工业和信息化部依据《道路交通安全法》予以处罚。
2.新能源汽车的标准体系
新能源汽车产业是我国确认的七大战略性新型产业之一,是未来国际汽车技术竞争的焦点,同时是我国汽车产业转型升级,实现汽车强国梦想的必经之路。
新能源标准体系直接关系电动汽车产业的健康可持续发展,在政府主管机构的高度重视及汽车、电力、电工等相关行业企业不断推进下,我国电动汽车标准体系已基本建立,已经涵盖电动汽车基础通用、整车、关键总成(含电池、电机、电控)、电动附件、基础设施、接口与界面等各领域,可以基本满足我国现阶段电动汽车推广应用发展的需要。
标准体系的制定原则和流程
全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会(SAC/TC114/SC27)是电动汽车标准的主要制定机构,其专业领域为:电动汽车标准体系研究、纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车、电动摩托车整车及零部件标准的研究制定,电动汽车标准的工作重点为支持科研、管理、产业化、商业化运行。
我国电动车辆标准体系与传统车辆有相关性,也存在明显差别,主要原则为:
一是满足传统汽车的相关标准要求,同时还需要满足电动汽车所需的特有要求;
二是确定电动汽车特有构造、系统,并以此确定标准体系中的标准项目;
三是结合标准的国际协调原则,结合我国开发的实际需求进行编制;四是动态管理标准体系,随着技术的不断发展,标准项目会进行适当的调整。
电动车辆标准的制定原则和流程为,首先基于电动汽车属于汽车,与传统汽车标准要求一致的不再重新规定,执行现有传统汽车标准;其次与传统汽车标准不一致,需针对电动汽车特殊方面增加少量内容的,修订原有标准,补充相关内容;第三对电动汽车特有的,不能与传统汽车标准兼用的,要单独制定。
下阶段主要工作
电动汽车安全标准都是推荐性标准,目前正在立项转化为强制性标准,如正在制定电动汽车用锂离子蓄电池安全要求,电动客车安全要求等。
短中期正在制定的重要标准有:增程式电动汽车能耗测试方法、插电式混合动力汽车油电折算方法及限值、燃料电池汽车能耗测试方法、48V系统和电制动系统的标准。